[社福行政]政府組織再造，「社會福利」不能不見!

政府組織再造，「社會福利」不能不見!                          白秀雄榮譽理事長

各位親愛的夥伴與關心、支持總盟的朋友大家好！

       2007年「台灣社會福利總盟」（以下簡稱總盟）在殘盟、老盟、台少盟、台灣婦全會、陽光、伊甸、育成、心路、勵馨、創世、兒盟、社工專協、紅心字會等全國性社福團體（基金會）的支持下成立，主要任務針對當前社會福利政策的立法制定與修正（如：國民年金、長照服務等），做為政府相關部會與民間社福夥伴溝通協調的橋樑；倡議社福改革、追求公平正義，為人民爭取福利與權益。

　　自成立以來，總盟一直很關心政策立法、專業人員與預算的編列，但中央到地方行政組織的健全，也是相當重要的一環。綜觀國際由於政經社會及歷史因素，各國社會福利行政組織體系都不太一樣，有如：社會福利單獨設部、衛生與社會福利合併成部、勞工與社會福利合併成部、衛生與勞工與社會福利合併成部、社會福利與其他領域合併成部等五大類，而我國自1940年即已設立社會部，政府遷台後，裁併入內政部設社會司，2012年組織改造，朝向與衛生合併成部。

　　雖然我們一直期盼社會福利單獨設部，但考量國情，對於「衛生」與「社會福利」合併成部，我們並不排斥，只是兩大領域應該是平等對待的夥伴，這次「衛生福利部」組織改造卻讓我們非常憂心，主因是過程中缺少與地方政府、民間團體進行溝通，完全是閉門造車。其結果是「衛生獨大，福利不見」的現象；因此，在伊甸基金會的公開信呼籲之下，促使總盟與全國性社福團體持續向各界倡導「衛生福利部」組織改造，應重視「社會福利」的發展。

總盟倡議衛福部增設「社會及家庭署」

　　馬英九總統曾於2008年競選期間，提出：「為解決社會福利中央到地方多頭馬車的現象，中央必須成立部會級主管機關。」可惜，「行政部組織法」在立法院已審議通過無法變更，加上2011年行政院提出的「衛生福利部組織架構」有關「社會福利」僅有三個「司」的幕僚部門（衛生則有5司、4署、1研究部門），迫使總盟與全國性社福團體拜會馬英九總統強烈表達設立單一「社會福利部」或「社會福利署」之期待，最後於10月5日內政部與全國性社福團體達成增設「社會福利及家庭署」之共識。但是，即使行政院後來將名稱修正為「社會及家庭署」送立法院，卻有執政黨不分區立委以「家庭福利署」的立委連署，試圖推翻執政黨自己提出的版本，且衛生署未經徵詢社福團體意見，竟然附和將「社會福利」拿掉，形成「衛生福利部」不見「社會福利」了！組織改造越改越糟了！

　　中央負責協調組織改造的官員表示，「社會福利相當廣泛，分散在各部會，為什麼要在中央部會爭取“社會福利＂的名稱與部門呢？」這是什麼話？試問，教育、文化、經濟發展的工作不也是分散在各部會嗎？其又為何要單獨成部呢？「社會福利」之所以必須要有主管單位，原因在於統籌規劃社會福利並做好跨部會、跨領域溝通協調的角色，以避免各自為政、支離破碎。　　

       當前「衛生福利部」的組織架構是令人憂心、痛心與遺憾。四、五十年來無怨無悔的投入社會工作，卻看不到政府對社會福利整合、規劃的願景，未來組織改造必然要接受社會、歷史的檢驗，中央應積極、正確面對，才不致於讓「社會福利」支離破碎，也期盼各界持續支持與關切方能讓台灣「衛生」與「福利」平衡發展。這些議題的倡導都是需要大家的支持，一方面感謝各界長久對《總盟》的肯定，另一方面期盼傾聽各界的建議與聲音，以作為未來政策倡導的基楚；最後，再次感謝各位的蒞臨與關心。

(摘錄自2012.09.21 台灣社會福利總盟慈善晚會特刊)