台灣社會福利總盟出版「社會福利服務業勞動條件指引手冊」

出版序：社會福利服務業自我提升，力圖建立標竿

台灣社會福利總盟理事長 陳節如

社會福利服務業自1998年7月1日起適用勞動基準法，而從事社會福利服務工作的社會服務團體則遲於2009年3月11日納入。本業大抵而言包括：兒童、少年、老人、婦女、身心障礙者等五大類型，全數皆以非營利服務目的為設立宗旨，並於營運上一直都以接受政府及社會各界的資源以提供服務為主。然而，在很長的一段時間裡，團體及機構對勞動條件的認識一直相當粗淺，又礙於政府作為最大的資源提供者，但是所訂定的服務辦法及方案內容，缺乏勞動條件與人事成本觀念。

隨著台灣社會脈絡，2016年1月起因為政府推動週休二日強化勞動檢查，促使百工百業必須要重視勞工權益問題，這時本業自然得接受政府的檢查，甚至政府還一度把住宿型照顧機構列為重點抽查對象，再加上員工的勞動權益意識迅速成長，使得整個業界意識到在勞動條件的問題上必須要有所精進，問題是該從何處著手？

要迅速，要有效，要馬上保護產業的員工以維護良好的勞資關係，這實在是個頭痛的問題。2016年一整年的時間，我與吳玉琴委員兩人共同召集了業界資深的管理人，其多數具有社工背景並全都來自於基層，同時加入了幾位具有勞動條件專業的夥伴，成立「推動社會福利服務合理勞雇關係小組」，共同研議如何處理眼前的困境。開了無數次的大小會議，論證了各種可能性，同時也將議題拋入社會各界希望能夠發生理性對話。我們深知，業界的年輕夥伴抱持著強烈的訴求，照顧服務員、教保員、生活輔導員等一線夥伴更有深刻的期許，而社會不會給我們太多時間。

直到今年初，小組成員們共同決定要編制一本「說明書」讓所有的機構、團體可立即參照，立即達到效果。那一次會議中，夥伴們提出一句口號：「先求合法，提高條件，建立標竿。」我相當感動，並自始全力支持小組成員們的決議。這本手冊終於在今年11月份完成，總盟為此於11月7日、8日兩天召開兩場研習會進一步的檢視手冊內容。自工作規則、勞動契約、個論等三大部分，逐條一一討論，會後在經過多次修正而終於到達出版的階段。我感謝小組的每一位夥伴在這段期間裡的努力，你們的付出帶給社會福利業界無以計量的貢獻。

當下，台灣社會適逢勞動基準法再度修正的討論，我看到這期間所引發的階級與世代爭論。儘管業界人員跨越兩個世代，服務的價值應該是一致的。然而，勞動的意義卻有所差異，這種差異在兩代間應該彼此理解與尊重。總盟希望透過這本手冊提供各機構、團體勞資雙方遵守勞基法令之參考，期盼共同以國家的勞動法規為依歸，在法治的基礎上達到初步的共識。

這一點台灣社會福利總盟將持續推動，我們要建立標竿成為楷模。

[本手册目錄]

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